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  • 縣農業農村局關于《仁壽縣農村產權流轉交易市場體系建設實施方案》的文件解讀
    2020-06-30   作者: 點擊數:  
     索 引 號  1040818466/2020-97967  公開方式  主動公開  公開日期  2020-06-30
     發布機構  縣農業農村局      
     公開程序  經本單位審核后公開

    關于印發《仁壽縣農村產權流轉交易市場體系建設實施方案》《仁壽縣鼓勵和引導農村產權入場流轉交易辦法》《仁壽縣農村土地經營權流轉管理方案》的通知

     

    根據《四川省人民政府辦公廳關于全省農村產權流轉交易市場體系建設的指導意見》(川辦發〔2015〕58號)《眉山市人民政府辦公室關于農村產權流轉交易市場體系建設實施方案的通知》(眉辦發〔2019〕8號)等文件精神,縣政府出臺了 《仁壽縣農村產權流轉交易市場體系建設實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮穼ξ铱h農村產權流轉交易市場體系建設作出了具體要求。  

    一、起草背景  

    隨著城鄉一體化發展戰略的實施,城鄉要素流動日益頻繁,農村產權的流轉交易需求不斷增長。但是,各類農村產權多呈私下流轉、無序交易的狀態,嚴重影響了農村集體產權的價值保護,抑制了農村集體經濟組織和農戶產權價值的實現。為推進我縣農村產權制度改革,提高農村要素資源配置和利用效率,增強農村經濟發展活力,建立健全我縣農村產權流轉交易市場體系,結合我縣實際情況,在征求各相關部門和社會公眾意見的基礎上,通過反復修改和完善,于6月8日正式印發。  

    《方案》的實施實現了各類農村產權規范化、專業化交易,切實保障農民和農村集體經濟組織的財產權益,對農村改革發展和推動鄉村振興有著重要意義。  

    《方案》分為總體要求、基本原則、目標任務、建設內容和保障措施五大部分內容,對我縣農村產權流轉交易市場體系建設作出了具體的部署。  

    二、總體要求  

    在保障農民和農村集體經濟組織的財產權益為核心的前提下,以規范交易行為和完善服務功能為重點,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,切實推進我縣現代農業發展和農村金融發展。  

    三、基本原則  

    發揮政府和市場作用原則,規范統一原則,保護農民利益原則,統籌性和合理性原則。  

    四、目標任務  

    到2020年6月末,基本完成交易體系籌建,年底全面完成縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級農村產權流轉交易體系建設工作。  

    五、建設內容  

    《方案》主要有三個方面的內容,一是設立成都農交所眉山農村產權交易有限公司仁壽分中心。明確了各鄉鎮現有農村土地流轉服務公司產權服務機構職能,并在各村(社區)設立農村產權交易服務點。二是明確了交易品種。對現階段的交易品種則列舉了9類,分別為:農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、不涉及公共安全的小型水利設施使用權、農業類知識產權、農村集體資產股權和農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等其他有關品種。三是規定了運行原則。即“非禁即入、合理設限、嚴格審查、公開發布”。提出“法律法規和政策沒有限制的品種均可以入市流轉交易”。  

    六、保障措施  

    《方案》從三個方面提出了相應保障措施。一是加強組織領導,成立仁壽縣農村產權流轉交易監督管理委員會,統籌現有農村產權流轉交易平臺;二是加強監督管理,明確監管部門,落實監管制度,做好統計監測、違規處理、風險處置等工作,確?!捌脚_之外無交易”;三是加強支持引導,各相關部門要制定出臺配套政策,各鄉鎮應及時了解、宣傳推廣、學習借鑒先行地區的好經驗、好做法,通過典型示范引導,推動我縣農村產權流轉交易市場健康發展。確保如期完成全縣三級交易服務體系建設任務。  

      
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